| Lam3rok | Дата: Воскресенье, 03.11.2013, 19:02 | Сообщение # 1 |
|
Зло
Группа: Администраторы
Сообщений: 209
Статус: Offline
| РАЗВИТИЕ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА : ЕВРОРЕГИОН « ДОНБАСС» Аветикян В.С.,студентНаучный руководитель: Курникова Л.П., доцент Южно-Российский институт-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы,г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация Постановка проблемы в общем виде. Трансграничное сотрудничество занимает особое место в системе международных связей государств как форма межгосударственной интеграции. Наибольшее распространение такое сотрудничество приобрело в Европе в виде еврорегионов. Еврорегион представляет собой форму международной интеграции, основанную на сотрудничестве нескольких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств. Его появление означает устранение таможенных барьеров и препятствий для трансграничного перемещения в том числе и рабочей силы.Цель исследования. Новый формат взаимодействия между приграничными территориями, позволяет его участникам организовывать совместные экономические структуры, развивать приграничную торговлю, реализовывать различные проекты.Изложение основных результатов. Сегодня это одна из наиболее распространенных форм развития трансграничного сотрудничества в ЕС. Первый еврорегион под названием «Еврегио» (нем. Euregio) был создан в 1958 году на границе Германии и Нидерландов с административным центром в городе Гронау. В 1975 году создан Европейский фонд регионального развития из которого финансируются программы поддержки еврорегионов.Сейчас в Европе действуют около 120 еврорегионов, семь из них - на территории Украины1.После распада СССР возникла необходимость организации и развития новых форм в сфере трансграничного сотрудничества между бывшими союзными республиками. В 1998 году, после существенного расширения Евросоюза на восток, а также и возникших в связи с этим потребностей в расширении различных форм сотрудничества между соседними странами, было принято решение об учреждении еврорегионов в партнёрстве с Российской Федерацией. Результатом такого сотрудничества стало создание первого подобного объединения под названием «Балтика».Сегодня Россия является участником нескольких программ развития, реализуемых в рамках еврорегионов, сосредоточенных в основном на северо-западе России. Так, 29 октября 2010 года возникает российско-украинское трансграничное сотрудничество Ростовской, Луганской, Донецкой областями в форме - еврорегион «Донбасс». Еврорегион «Донбасс» является одним из крупнейших еврорегионов в Европе с населением 11,5 млн. человек и территорией 127 тысяч км², и позволяет активно сотрудничать со структурами Евросоюза. В настоящее время также рассматривается вопрос о вхождении в союз Воронежской области2.В Правительстве Ростовской области полагают, что созданный еврорегион будет способствовать дальнейшему упорядочению нормативной правовой базы, регулирующей приграничное сотрудничество, приведёт к расширению торгово-экономических контактов, улучшит занятость населения входящих областей, что весьма актуально для шахтёрских территорий. Кроме того, создание еврорегиона позволяет привлекать финансовые ресурсы,предусмотренные на реализацию таких программ по линии Европейского Союза. Использование этой, уже испытанной в европейских странах модели приграничного сотрудничества, поможет повысить степень экономического, культурного и информационного взаимодействия приграничных районов. Кроме того, стратегическим направлением их работы станет реализация программы экологического оздоровления реки Северский Донец, протекающей по территории всех трёх областей3.Кроме того, Украина является одним из основных торговых партнеров Юга России. На долю сопредельного государства в разные годы приходилось от 12% до 15% объема экспортно-импортных операций, совершенных в регионе деятельности Южного таможенного управления (2-е место среди стран-контрагентов).Мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 годах оказал значительное негативное влияние на экономику участников еврорегиона «Донбасс», и в первую очередь на основные отрасли специализации промышленности: машиностроение, металлургию, химический комплекс и пр. В этой связи повторение циклических процессов в мировой экономике, а также проблемы еврозоны несут в себе потенциальную угрозу для развития ключевых секторов промышленности еврорегиона «Донбасс».Промедление украинского руководства по вступлению в Таможенней союз России, Белоруссии и Казахстана и осторожный подход к «газовому вопросу» в прошлом году не позволили регионам кратно нарастить товарооборот, который занимает 31% во всём внешнеторговом обороте Дона.В целом, настоящий этап экономического развития участников еврорегиона «Донбасс» можно охарактеризовать как восстановительный, когда в результате негативного воздействиямирового финансово-экономического кризиса произошло падение основных показателей. В то же время процессы восстановления для каждой из областей еврорегиона «Донбасс» имеют свои особенности.В 2012 году абсолютные объемы товаров составили около 4,1 млн тонн, 2,5 млрд долл. США, причем сравнение с аналогичным периодом 2011 года позволяет констатировать сохранение на уровне прошлого года физических объемов при снижении стоимостных объемов на 13%. Сальдированный результат экспортно-импортных операций отрицательный – в сумме 1,6 млрд долл. США4.К тому же по таким показателям, как инвестиции в основной капитал, Донецкая и Луганская области по итогам 9 месяцев 2012 года показали рост на 55,2% и 28,5% соответственно, в то время как Ростовская — падение на 15%. Повышение инвестиционной активности означает, что в ближайшие годы в рамках еврорегиона баланс «сырьё-товары» может измениться — и из Украины пойдёт уже готовая продукция в Россию.На сегодняшний день в регионе деятельности Южного таможенного управления на российско-украинской границе успешно функционируют 10 таможенных постов5. Южнороссийские таможенники и их украинские коллеги продолжают активное взаимодействие, направленное на оптимизацию таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами через границу.Результаты проведенного анализа сложившейся ситуации позволяют сделать вывод о том, что основными экономическими задачами «Донбасса» в ближайшее время станут увеличение количества пунктов пропуска через границу, участие ввосстановлении «Шёлкового пути» — строительстве автомобильной дороги через всю Украину с запада на восток, через Ростовскую область и с выходом в Казахстан, создание логистических центров (Меловое — Чертково, Новошахтинск — Свердловск), кооперация в машиностроении и решение экологических проблем бассейна Северского Донца. Проблемным вопросом сотрудничества является нелегальная работа жителей за пределами страны. Прежде всего это связано с тем, что каждая страна имеет свои собственные правила трудоустройства, которые зачастую не совпадают с российскими.Тем не менее, ответ и развитие уже сегодня вызывают интерес и у соседних регионов Украины. Так, заместитель губернатора Запорожской области Пётр Гончарук отметил, что его регион готов обсуждать с российской стороной создание индустриальных парков, один из которых в Запорожье уже есть. По его словам, украинская сторона давно налаживает двустороннее сотрудничество в различных сферах деятельности с Калужской и Брянской областями. Она готова обмениваться опытом, создавать бизнес-миссии, участвовать в различных выставках и форумах. Есть интерес к сотрудничеству и у Киевской области. Показательно, что региональные лидеры в один голос выражают уверенность в том, что их территории могут куда быстрее договориться между собой о сотрудничестве, чем правительства двух стран. Сегодня уже рассматривается вопрос о создании ещё одного еврорегиона — «Азов»6.Выводы. Таким образом, развитие трансграничного сотрудничества на постсоветском пространстве как в рамках еврорегиона «Донбасса», так и других формах способствует не только социально-экономическому и информационно – культурному развитию приграничных регионов, но и в целом укреплению межгосударственной интеграции стран-участниц России и Украины.
|
| |
| |
