Канаки В.В., к.э.н., доцент
Северо-Кавказская академия Государственной службы
Беляева Е.Н., к.э.н., доцент
Южное таможенное управление
г. Ростов-на-Дону, Россия

Традиционно аспект внешнеторговых отношений России и Украины является значимым как для России в целом, так и для Юга России, в частности. Внешнеторговые операции осуществляются в условиях складывающихся тенденций в развитии торгово-экономических отношений России и Украины, трансформации таможенного законодательства вследствие создания Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, обусловившей изменение концептуальных основ таможенного регулирования и изменения в этой связи уровня тарифной защиты в отношении широкого спектра товаров. Кумулятивное действие факторов, сопровождающих эти процессы, позволило обозначить основные итоги и особенности внешнеторговых связей предприятий Юга России с партнерами из Украины.
Какое место занимает Юг России в российско-украинских объемах внешней торговли? Это, прежде всего пятая часть импортной составляющей. Около половины поставок черных металлов обеспечивают хозяйствующие субъекты Южного федерального округа (далее ЮФО), треть изделий из черных металлов, половина объемов нефтепродуктов. Что касается экспорта, то на долю Юга России приходится только 3% стоимости российского экспорта, но по отдельным группам товаров позиции округов значительны. Так, на долю ЮФО и Северо-Кавказского федерального округа (далее СКФО) приходится 15% стоимостных объемов вывезенных из России удобрений, шестая часть химических соединений, десятая часть табака и табачных изделий.
Итоги 2010 г., прежде всего, характеризуются устойчивым по тенденции ускорением восстановления объемов внешнеторговых операций хозяйствующих субъектов Юга России с партнерами из других стран. Причем, если в целом товарооборот региона увеличился на 40%, то торговые связи с Украиной демонстрируют опережающий рост, более чем в 1,5 раза. Вместе с тем следует констатировать, что для внешней торговли с Украиной в 2008-2009 годах последствия кризиса обусловили более глубокий спад, чем в целом по остальным странам. Поэтому набранный темп осуществления внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов Юга России с украинскими партнерами не позволяет выйти на рубежи 2008 года. Отставание по итогам 2010 года фиксируется на уровне 40%, в то время как в целом по всем странам объемы внешней торговли Южного и Северо-Кавказского федеральных округов только на 10% ниже уровня 2008 докризисного года.
Украина для Юга России это крупнейший торговый партнер. На ее долю приходится около шестой части товарооборота региона, причем в импорте позиции Украины еще более значимы – это пятая часть импортных операций.
Около 60% внешнеторговых объемов с Украиной обеспечивает Ростовская область, по 15% Краснодарский край и Волгоградская область.
Сальдированный результат экспортно-импортных операций определяет пассивность торгового баланса, причем акцент еще больше смещается в диапазон отрицательных значений. Если в 2009 году сальдо составляло 830 млн долл. США со знаком минус, то в 2010 году его отрицательное значение оценивается в 1,4 млрд долл. США. Определяющее влияние оказывает Ростовская область, пассивный баланс которой в 2010 году оценивается в -1,1 млрд долл. США. Несбалансированный характер торговли затрагивает практически все элементы товарной структуры, за исключением минеральных продуктов.
Ассортиментный ряд внешнеторговых потоков с Украиной, а это более 2100 кодов единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС) наполовину покрывает разновидность кодов во внешней торговле Юга России со всеми странами.
Товарная структура экспорта в основном базируется на трех «китах» – металлах, минеральных товарах и машиностроительной продукции.
Металлы обеспечивают около 10% экспорта (37,7 тыс. тонн и 48,4 млн долл. США). Если сравнивать с докризисным 2008 годом, то следует отметить существенные структурные сдвиги в номенклатуре продукции металлургической отрасли. Так, в 2008 году на полуфабрикаты из железа и нелегированной стали приходилось 30% стоимости металлов, лом – 10%, прутки из коррозированной стали – 10%. В текущем году на эти позиции приходится только 8%. Акцент сместился на поставки труб различного диаметра (39% стоимости), цинк необработанный (18%), плоский прокат (11%). В целом объемы металлургической отрасли только на треть покрывают объемы 2008 года.
Продукция топливно-энергетического комплекса остается востребованной на внутреннем рынке Украины. На ее долю в экспорте приходится 36% экспорта, а номенклатура в основном представленная нефтью и углем, пополнилась еще одним представителем со значительными объемами – нефтяным вазелином. Экспортеры преимущественно Краснодарский край, Волгоградская и Ростовская области.
Машиностроительная продукция, а ее доля не превышает 20% экспортных поступлений в основном представлена проходческими комбайнами для добычи угля, сельскохозяйственной техникой, преимущественно молотилками, запасными частями к комбайнам, подвижным составом, судами, средствами производства для текстильной промышленности. При этом следует отметить, что 40% экспортных поставок обеспечены реэкспортом тех товаров, которые были ввезены из Украины ранее, включая лизинг. Поэтому данное обстоятельство не стоит рассматривать в контексте расширения присутствия товаров с глубокой степенью переработки российского происхождения на внутреннем рынке Украины. Вместе с тем, следует отметить, что средства производства для швейной промышленности арендованы украинскими предприятиями.
Продовольственные товары занимают около 5% в экспорте. Основная номенклатура поставляемых товаров соответствует экономической специализации округа. Прежде всего, это табачные изделия (44% стоимости сельскохозяйственной продукции), овощи и приправы (25%), воды (14%), а, кроме того, пшеница, рис и т.д. Следует отметить, что продукция табачной промышленности стала занимать весомые позиции в сельскохозяйственном экспорте, начиная с 2009 года, причем только по этой категории товаров объемы 2008 года в 2009 году превышены вдвое, а в 2010 году в три раза. По остальным товарам этого сегмента рынка объемы 2010 года покрывают около 40% докризисных уровней.
Сопоставление экспортно-импортных операций во внешней торговле Юга России с партнерами из Украины в отношении химической продукции, макулатуры, текстильных изделий и обуви позволяет констатировать, что изделия легкой промышленности украинского производства представлены более широким номенклатурным рядом – от колготок, обуви, до пальто, а, кроме того – коврами, текстильными материалами, нитями, частями обуви. Спектр поставляемых в Украину товаров значительно уже. Импортные поставки в 7 раз превышают экспортные.
Восстановление объемов импортных поставок идет более интенсивно. Набранный темп по отдельным компонентам товарной структуры импорта уже обозначил тенденцию устойчивого превышения докризисных уровней по целлюлозо-бумажным изделиям, текстилю. Объемы товарного импорта 2010 года составившие 2,1 млрд долл. США, в 1,5 раза превысили уровень 2009 года, но пока остаются на четверть ниже уровня 2008 года.
Лидирующие позиции продолжают оставаться за металлами, которые в текущем году покрывают 40% стоимости импорта (1,1 млн тонн стоимостью 880 млн долл. США.). Для украинской металлопродукции, экспортируемой в регион, также характерно изменение структуры. Если в 2008 году трубы обеспечивали 35% стоимости импорта металлов, плоский прокат - 30% стоимости, то в текущем периоде – на плоский прокат приходится более 40% украинского импорта металлов, а на трубы 17%. Таким образом, зародившаяся в 2009 году тенденция преобладания в импорте товаров металлургической отрасли полуфабрикатов, остается актуальной и в настоящее время.
На машиностроительную продукцию приходится пятая часть украинского импорта. Около половины объемов составляют локомотивы, подвижной состав и др. товары железнодорожного назначения, пятую часть – холодильники, аккумуляторы. Кроме того, в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации ввозятся различные инструменты, трансформаторы, двигатели, силовые установки и др. товары.
Минеральные продукты позиционируются на третьем месте в товарной структуре импорта. На их долю приходится на протяжении последних трех лет не менее шестой части импорта из Украины. Следует отметить, что в основном из Украины ввозятся нефтепродукты, произведенные из российской нефти на нефтеперерабатывающих заводах Украины с российскими инвестициями. В меньшей степени, чем другие товары, от проявлений кризиса пострадали поставки соли, ежегодные объемы находятся в пределах 250-300 тыс. тонн.
Таким образом, сложившаяся внешнеторговая деятельность хозяйствующих субъектов Юга России свидетельствует о тенденции восстановления объемов внешней торговли, причем более активные процессы зафиксированы в осуществлении импортных операций. Данное обстоятельство связано, прежде всего, с менее сокрушительным влиянием мирового кризиса на экономику России, включая субъекты Юга России. Это с одной стороны, но с другой стороны тот факт, что в украинском импорте присутствие товаров с глубокой степенью переработки более представительно по отношению к долевому участию этих товаров в экспорте региона является тревожным симптомом усиления сырьевой направленности экспортных операций и конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем рынке Украины. Несбалансированный характер внешнеторговых операций затрагивает практически все составляющие товарной структуры.
Вместе с тем, позитивный тренд развития экономических отношений между Украиной и Россией, зафиксированный в последнее время, на фоне структурных изменений в российской экономике, должен повысить эффективность структуры и содержания внешней торговли Юга России и Украины. И подтверждением тому служит создание еврорегиона «Донбасс», в состав которого вошли Ростовская область Российской Федерации и Луганская область Украины (протяженность государственной границы Российской Федерации и Украины в пределах Ростовской и Луганской областей составляет 450 км).
Еврорегион представляет собой инструмент для содействия совместным трансграничным проектам и организации прямого сотрудничества и развития в целом его участников. Инструментарий еврорегиона позволит совместно разрабатывать и реализовывать взаимоувязанные инфраструктурные проекты, что положительно скажется на развитии экономик регионов, входящих в его состав.